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                關于縣住房和城鄉建設局工作評議調查情況的報告
                錄入時間:2020-08-14     瀏覽:66293

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                關于縣住房和城鄉建設局工作評議

                調查情況的報告

                縣人大常委會建環資工委

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                一、開展工作評議的基本情況

                根據《樂至縣人民代表大會常務委員會工作評議辦法》和2019年度縣人大常委會“一要點五計劃”工作安排,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育進一步加強調研工作的要求,縣人大常委會成立了4個評議調查組,制定了《關于評議縣住房和城鄉建設局工作的實施方案》。109日—14日,評議調查組先后到縣應急管理局、縣商務和經濟合作局、縣水務局、縣房屋征收局、縣發改局、縣綜合執法局、縣教育和體育局、縣交通運輸局8個單位和大佛鎮、高寺鎮、回瀾鎮、勞動鎮4個鄉鎮及簡陽市佰盛房地產開發公司樂至分公司、四川金迪房地產開發有限公司、通世達房地產開發公司、福興建筑工程有限公司、宏揚建筑集團有限公司、港華燃氣、海天水務、四川渝鑫公路建設有限公司等8個企業對縣住房和城鄉建設局貫徹執行有關住房和城鄉建設工作的法律法規、縣委縣政府決策部署、執行縣人民代表大會及其常務委員會的決議決定、辦理縣人大代表建議批評和意見、依法履職等情況進行了詳細調查。1023日,人大常委會主任黃廷躍同志帶隊對童家發展區污水處理廠建設進度等我縣城鄉建設的重點項目進行了專題調研。召開了縣住房和城鄉建設局干部職工、部分人大代表參加的動員會及座談會。到鄉鎮、縣級部門(單位)召開了班子成員、中層干部和村社干部代表、部分人大代表及服務對象參加的評議座談會,廣泛征求了意見建議,并對縣住房和城鄉建設局工作進行了滿意度測評和問卷調查。本次共發出滿意度測評表283份,收回283份,測評結果滿意255票,占90%,基本滿意28票,占10%,單項問卷調查共發出283份,收回283份,好評率98 %。評議調查組對收集到的意見建議進行了認真匯總梳理(相關意見建議附后)。

                二、對縣住房和城鄉建設局工作的綜合評價

                近年來,縣住房和城鄉建設局認真貫徹執行上級決策部署, 堅持城鄉一體、生態優先、綠色發展,優化城鄉建設布局,構建大尺度城鄉景觀體系,建設山水田園、景觀樂至,優化完善城鎮建設體系,努力打造宜居宜業宜商示范城市,依法履職、擔當作為,全縣城鄉建設事業得到強力推動,多項工作納入省的試點示范,受到省、市表彰,先后多次被中央電視臺、四川電視臺等媒體宣傳報道,為加快建設成渝中部綠色發展示范區做出了貢獻。

                (一)城鄉基礎不斷夯實,建設事業健康發展。一是城市發展基礎不斷夯實,城市功能日益完善。城市建設有序推進,空間不斷拓展,2016年以來,新增城市道路4.7公里;全方位打造城市,文化中心、體育中心加快建設,童家發展區污水處理廠、縣城污水處理廠提標改造有序推進,新建雨污管網14.63公里,管網覆蓋率100%,收集率85%以上,“市民500米休閑計劃”有效實施,城市綠化不斷增加,城區道路提質改造得到重視,城市品質不斷提升。二是切實解決建設短板,促進城市健康發展。采取積極舉措去庫存,進一步規范商品房銷售,嚴格商品房預售監管流程及審簽流程,預防和降低樓盤“爛尾”風險;問題樓盤處置有成效,引進企業采用承債式整體收購的方式承接 “國祿?城市之星”、華博苑等項目,問題樓盤逐步處置,房地產業健康發展。三是堅持城鄉統籌,特色城鎮有序建設。大力推進“百鎮試點行動”試點建設,啟動實施了鄉鎮污水處理廠配套管網、農村生活污水治理“千村示范工程”建設,重點場鎮有序開發。

                (二)切實關注民生,群眾期盼得到落實。一是群眾利益得到維護。征收安置工作有序推進,2016年以來,采取貨幣補償的方式完成了共950戶的房屋征收工作,征收面積9.8萬平方米,完成了安置360戶約1100人,安置面積8.3萬平方米。二是群眾所需得到落實。農房改造2016至今完成10780戶, 2018年至2019年完成土坯房改造4966戶,廁所革命20182019年完成88座,旱廁改造已完成50座。三是群眾期盼得到實現。城市維護工作不斷加強,積極進行縣城區街道、人行道、車行道維修管護和供排水改造,2016年以來,新建、維修縣城區街道人行道約5.2萬平方米。

                (三)自覺接受人大監督,決議決定得到有效執行。一是嚴格執行決議決定。認真貫徹執行縣人民代表大會的重要決議、決定和審議意見并報告執行處理結果。二是自覺接受監督調研。積極向人大及人大常委會報告工作,積極配合視察、檢查、調研工作。三是按時辦理意見建議。認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見,2016年至2019年辦理人大代表建議、批評和意見36件,做到件件與代表聯系溝通,件件回復,辦結率達到100%,滿意率達100%。

                (四)加強自身建設,依法履職水平得到提升。一是加強法律法規學習。縣住房和城鄉建設局全體干部職工認真學習住建領域有關法律法規,同時開展工程質量安全知識培訓,提高施工人員與施工企業的質量意識、安全意識和法律法規意識。二是規范依法行政行為。嚴格依法行政,自覺接受人大、政協、司法、監察等部門的監督和群眾監督和輿論監督。三是嚴格執行法律規定。嚴格執行建設工程質量安全管理、房地產管理的法律法規及有關政策規定。

                三、存在的主要問題

                一是基礎設施建設方面:童家發展區污水處理廠建設進度緩慢造成縣城部分污水直排、城市地下管網和防澇基礎設施欠缺,城市立面的美化亮化綠化的設計和建設不足,城市新區建設幼兒園、公園、市場、公廁、垃圾庫、停車場等配套設施建設統籌規劃建設不夠等問題。

                二是民生方面:北街99號院內等老舊小區、西郊五組等棚戶區改造、報國寺村農民集中安置二期等安置房建設相對滯后,城鄉建設產生的歷史遺留問題化解力度不夠,部分建筑工地揚塵和噪聲擾民等問題。

                三是工作機制方面:一些審批和驗收環節,重復報送的資料多;與城鄉建設工作緊密聯系部門的協作配合不密切致使違章建設、違規搭建產生和難處置等問題。

                四是隊伍建設方面:技術工作崗位的專業技術人才配備不足,引進人才難,一線監管和技術人員的能力和水平有待提高;干部職工的主動作為和擔當精神有待加強等問題。

                四、意見建議

                (一)全面推進宜居縣城建設,持續提升城市品位。一是依托項目強基礎。強化城市技術規范的引領作用,持續加強城市建設項目的編制、申報和建設,不斷拓展城市空間。二是打造城市新亮點。提升城市污水處理能力,實施“市民休閑500米計劃”,推進城區停車場建設等市政設施建設和提質改造,建設公園城市、園林城市。三是建好小區公益設施。新建房地產項目,要根據規模建設好小區公廁、群眾休閑體育養老設施等公共配套設施,對已建成有短缺的小區,要探索增建設施,不斷提升城市形象。

                (二)加大工作力度,推動房地產健康發展。一是進一步激發活力。激發房地產業活力,傾力打造高品質商住小區,提升城市亮點。二是切實解決問題短板。持續開展房地產去庫存;規范商品房銷售,預防和降低樓盤“爛尾”風險;對已形成的問題樓盤,要逐個分析研判,形成“一盤一策”的方案,逐步全面解決;對群眾與建設方利益矛盾、工程糾紛、民工工資等問題,要提前研判和預防,發生時要勇于介入解決,切實解決住房和城鄉建設行業群訪、積訪、上訪、信訪的密集態勢。三是加強監管。進一步規范房地產市場秩序、建筑市場各方主體行為,加強建筑技術標準、建筑質量、建設安全的監管。加強城鄉建設工作緊密聯系的自然資源局、綜合執法局等部門的工作聯系和溝通,做到規劃、建設、執法在各環節的聯動協作、密切配合,避免造成監管的盲區。

                (三)著力民生導向,不斷提升服務水平。一是進一步關注民生。加快安置房建設,推進老城區和棚戶區改造。強化指導和管理,確保城鎮供排水管理、危房土坯房改造有力有序。二是進一步優化營商環境。優化審批流程、精簡辦事程序、采取并聯同步審批、壓縮行政審批類事項時限等措施,最大限度容缺后補,全面提升服務的質量和效率。三是進一步提高依法履職水平??h住房和城鄉建設局全體干部職工要全面加強法律法規的學習 ,通過學習、培訓、教育、研討等各種方式方法,提高依法履職能力,對困難和矛盾,敢于擔當負責,切實解決。

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                附件:縣人大常委會評議調查縣住房和城鄉建設局工作收集到的建議意見收集清單


                附件

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                縣人大常委會評議調查縣住房和城鄉建設局工作收集到的建議意見收集清單

                (共計33條)

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                一、政策宣傳方面(2條)

                1.對城鄉建設的政策和要求,廣泛宣傳,讓市民知曉可為和不可違的方面。

                2.機構改革職能變更后,要大力宣傳相關部門的職能職責,讓干部群眾知曉管理范圍和辦事途徑。

                二、工作及機制方面(17條)

                1.一些審批和驗收環節,重復報送的資料多,要優化審批流程,非必要資料“容缺后補”,適度靈活。

                2.一些工程建設,過分強調工期和進度,放松了技術指標和保質時限的要求,造成部分質量問題,要尊重科學。

                3.為了追求發展,一些程序不嚴格把關或者對企業放松監管,造成問題樓盤。

                4.要下大決心解決全縣房地產領域歷史遺留問題。

                5.要加強商品房銷售和房地產企業的監管,嚴格執行容積率等指標紅線,嚴管建設質量,預防問題樓盤的產生。

                6.進一步提高審批、辦事的工作效率,做到服務熱情周到、告知明白。

                7.對燃氣的設施設備加強監管和保護,確保燃氣安全。

                8.加強城鄉建設工作緊密聯系的自然資源局、綜合執法局等部門的工作聯系和溝通,做到規劃、建設、執法在各環節的聯動協作、密切配合,不能相互推諉扯皮。

                9.進一步加強建筑工地的安全、環保、揚塵、建筑垃圾、噪聲的管控。

                10.加強建設“三同時”的監管,配套的設施設備要同時設計、同時建設、同時使用。

                11.市政工程建設要加強建設質量監管,作好建設和移交的溝通和協調,不能脫節。

                12.加強建設的過程監管,避免違章建設和違規搭建。

                13.加強農村危房改造和建設的指導,對樣板房的設計要有多樣性選擇,設計要有前瞻性,一個集中居住區要盡量統一樣式。

                14.對農村危房改造和建設的政策要努力爭取對非“三類人員”的一般農戶進行擴面。

                15.物業管理矛盾多、問題多,要牽頭協調有關部門單位出臺我縣物業管理的政策,進行有效規范。

                16.采取措施方便鄉鎮辦事審簽的流程,提高工作效率。

                17.要加強農村建房技術人員的資質監管,避免安全和質量事故的發生。

                三、基礎設施建設方面(8條)

                1.老舊小區和棚戶區改造推進返慢,要下決心加快推進。

                2.加強城市地下管網和防澇基礎設施建設,防止內澇,提升治污能力,也要防止重復建設。

                3.對多層和高層增設電梯,方便住戶。

                4.重視和加強民生方面基礎設施設備的立項和建設。

                5.在城市新區建設時,一定統籌幼兒園、公園、市場、公廁、垃圾庫、停車位等配套設施建設,避免城市建設短板,努力提升城市品質。

                6.加大向上級爭取城鄉建設的項目支持,助推我縣城鄉建設的發展。

                7.加快我縣停車場的建設,特別是公益的地下停車場建設。

                8.要加強城市立面的美化亮化綠化設計和建設,提升城市形象。

                四、隊伍建設方面(5條)

                1.要采取培訓、鍛煉等方式,提高一線監管和技術人員的能力和水平。

                2.縣住房和城鄉建設局的技術工作崗位應配備專業的高技術人才。

                3.要提高干部職工的主動作為和擔當負責精神,加強建設過程中的監管,避免問題的產生,特別是一些重難點的工作,不能推諉。

                4.政務中心縣住房和城鄉建設局辦事窗口工作人員要熟悉業務,明確和有效指引,方便群眾辦事。

                5.要加強鄉鎮建管人員的業務培訓和指導。

                五、資金保障方面(1條)

                要努力爭取政府性投資項目的資金兌現、前些年購房補貼資金的落實。


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