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                關于評議縣林業局工作的調查報告
                錄入時間:2020-08-14     瀏覽:66071

                ?樂至縣人大常委會

                關于評議縣林業局工作的調查報告

                縣人大常委會農業農村工委

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                一、對縣林業局的總體評價

                近幾年來,縣林業局能夠堅定不移的貫徹執行國家、省、市有關林業工作的法律、法規、規章,堅決執行縣委、縣政府決策部署,認真執行縣人民代表大會及其常務委員會的決議、決定,積極辦理縣人大代表建議、批評和意見;依法履行自己的職責,能夠較好的完成年度工作目標任務和縣委縣政府交辦的工作。 2014—2018年連續5年評為縣目標考核一等獎,2014—2018年市林業局目標考核連續5年評為一等獎或第一名,2014—2018年共獲得縣級表彰37項、市級表彰30項、省級表彰23項;2016—20183年爭取項目20余項,爭取資金達8500多萬元;現代林業建設、林業產業結構調整初見成效;林業園區建設、綠化樂至行動、森林管護工作成效顯著,森林覆蓋率明顯提升,到2018年森林覆蓋率達到43.1%,創建全國綠化模范縣工作有序推進;孔雀園區2017年被國家林業部命名為“四川樂至國家林業科技示范園區”,20192月被國家發改委、農業農村部等七部委命名為首批“國家農村產業融合發展示范園”。

                黨風廉政2014—2017年度分別被評為先進單位、一等獎、合格單位、先進單位,該局工作總體情況良好。

                二、測評情況

                (一)工作滿意度測評情況

                參加測評327人,收回測評票327張,其中未勾選1張、滿意312票、基本滿意14票、不滿意0票。滿意率95.7%。

                (二)調查問卷情況

                發出問卷327張,收回327張,10項總票數3270票,評價好2793票,占85.41%;較好400票,占12.23%,一般57票,占1.77%;差3票,占0.09%,單項未勾選17條。

                三、收集到的主要問題、意見和建議

                通過調研,收集到問題、意見和建議總共263條,通過對相同、相近的進行了合并整理,整理出問題、意見和建議共26條,會后進行移交。通過分類,主要有以下方面:

                (一)產業發展方面:進一步擦亮全國綠化先進縣招牌,促進林業與旅游開發結合發展;林業產業效益不高,有的核桃不結果,加強技術指導;對村級道路兩旁綠化要做好規劃,加強指導加大支持,促進鄉村美化和農村協調發展;加大低效林改造力度,對規劃建設的林果、蠶桑、農業產業基地以及農業項目區,林業局要科學處理,支持進行間伐或者林木品種改造等。

                (二)森林管護方面:建立健全森林防火體系,加大森林防火隊伍和設施配置力度,加大森林消防知識培訓;農村自用材砍伐指標少,不能滿足群眾需要;缺乏商用林砍伐指標,農民的樹木不能進入市場交易;適當解決護林員待遇,強化護林員責任等。

                (三)項目爭取與實施方面:多數退耕還林特別是退耕生態林群眾沒有了收益,需要研究解決辦法,有的需要林業局支持進行產業結構調整,促進農民增收;加大爭取林業項目力度,促進林業發展等。

                (四)園區建設方面:園區建設存在重建輕管、管理體制不科學、與鄉村溝通協調不夠、土地流轉合同執行不到位、拖欠土地租金等較多遺留問題;充分發揮園區自身造血功能,拓展園區多種業態,重點植入旅游元素,把園區做成景區,增加園區綜合效益等。

                (五)隊伍建設方面:鄉鎮林業工作人員少,管理機制不順,身份在局里,工作在基層,無法享受一線農林水事業人員浮動工資、職稱評定等優惠政策等。

                四、幾點建議

                (一)解放思想,努力提升服務能力。我縣通過近40年的造林和保護已有了今天的良好生態環境,但要實現可持續發展,還需要進一步解放思想、轉變觀念,正確處理好保護與發展的關系。一是不能只講保護不講發展,重保護輕發展,需要在保護的基礎上抓好發展,在發展中落實好保護,在提升林業綜合效益的基礎上激發群眾自發的保護意識,在林業更新換代、提檔升級中促進長久的保護,從而促進林業可持續發展;二是改變重管理輕服務的觀念,幾十年來我們主要工作就是植樹造林和林木管護,服務意識相對較弱,在指導群眾提升林業綜合效益上還點子不多,技術力量薄弱,需要強化專業技術隊伍建設,實現管服并重,促進林業綜合效益的提升,促進林業健康發展。

                (二)創新機制,探索多業態融合發展。認真落實“兩山”理論,以建設成渝中部綠色發展示范區為契機,創新林業產業發展機制,科學規劃我縣林業發展區域,實行林旅、林牧、林蠶等林產多業態融合發展,走出一條樂至林業綜合發展的好路子,讓群眾真正的把綠水青山變成金山銀山。

                (三)建好園區,積極做靚樂至新品牌。林業是樂至的一塊名片,我們要繼續擦亮這塊招牌,不但要不辱全國綠化先進縣的招牌,還要把國家林業科技示范園區打造成全國少有的金字招牌。要認真學習外地先進經驗,拓寬資金投入方式,引入更多的社會資本參與園區建設,繼續拓展園區區域,植入多業態元素特別是旅游元素,把園區變成景區,要讓它發揮更大的生態效益、經濟效益和社會效益。

                (四)爭取項目,推動林業產業振興。繼續爭取項目是樂至發展的重要手段。千方百計,努力向上爭取項目、爭取資金,以項目為抓手,帶動林業產業持續發展,提升林業綜合效益,促進我縣林業提檔升級,切實推動鄉村振興。

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                附件:評議林業局收集的問題、意見和建議

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                附件:

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                評議林業局收集的問題、意見和建議

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                1、進一步擦亮全國綠化先進縣招牌,規劃培植和打造鄉村旅游景點,促進林業與旅游開發結合發展;

                2、優化產業結構,要注意考慮林業生態效益和經濟效益的協調發展,加大低效林改造力度,對規劃建設的林果、蠶桑、農業產業基地以及農業項目區,林業局要科學處理,支持進行間伐或者林木品種改造,促使產業發展和項目實施順利進行;

                3、鄉鎮林業站工作人員少,人員管理機制不順,一個鄉鎮一個人不便于執法,查處違規違法難;鄉鎮林業站工作人員因身份在局里,工作在基層,無法享受一線農林水事業人員浮動工資、職稱評定等優惠政策;是否可以研究劃歸鄉鎮政府管理,林業局只進行業務管理和指導。

                4、加快推進龍門報國寺自然保護區調規修編工作;

                5、進一步理順園區建設管理工作機制,充分發揮園區自身造血功能,拓展園區多種業態,重點植入旅游元素,把園區做成景區,促進一、二、三產業融合發展,增加園區綜合效益;

                6、加強森林管護,多種形式搞好有關森林法律法規宣傳,提高全民森林保護意識,適當解決護林員報酬,強化護林員責任;

                7、林業產業經濟效益差,存在重視生態林忽視經濟林的現象,需要適當調整思路;林果產業發展質量不高,種了不少核桃卻未能形成有效產業,群眾也未因此增收致富,需要提高林業綜合效益。

                8、建議注重引進林業專業技術人才,特別是林果產業技術人才,加大林果業發展的指導力度,特別是前些年發展的核桃、紅椿等產業的技術指導和培訓,研究管理辦法,促進發揮應有的效益;

                9、加大實際農耕區特別是低臺位田坎土埂上樹木的間伐力度,協調解決與農爭地的問題;

                10、科學把握森林保護、發展與利用的關系,做到有機統一;

                11、對村級道路兩旁綠化要多指導、規劃和支持,促進鄉村特色美化和農林協調發展;

                12、把蠶桑產業列為林業發展的一個內容,多給蠶桑發展一些項目和資金支持,協力打造“中國桑都”。

                13、農村建房用材砍伐指標少,不能滿足群眾需要,特別是部分貧困村建房用材矛盾較大,應該根據情況增加指標;

                14、多數退耕還林特別是退耕生態林沒有產生經濟效益,部分退耕還林地無人管理造成荒廢,現在多數退耕還林補助已經結束,剩余1.9萬畝補助也接近尾聲,群眾沒有收益,需要研究解決辦法,促進農民增收;

                15、加強森林管護隊伍建設,建立縣專業森林撲火隊伍,強化森林火災的防范,加大設施配置力度,爭取項目和經費在重點森林防火區域建設一些消防水池,建立健全森林防火體系,確保有效防止森林火災;

                16、加大對活立木管理力度,防止盜采偷運,加大處罰力度;

                17、加強林權制度改革的跟蹤服務,指導和幫助企業(如蟠龍旭宏艦公司)獲得應有的效益,防止出現遺留問題;

                18、林業局在工作擔當、森林防火、采伐監管、病蟲害防治有待進一步加強;

                19、林業產業要鞏固提升,既要保護現有林業生態,也要把荒山利用起來,既要保護好生態,又要提高利用率,還要在調整林業結構上下功夫,注重培育新的林業產業和新型林業產業主體。

                20、部分鄉鎮林業人員在森林病蟲害防治時考慮蠶桑產業發展不夠,造成蠶子中毒時有發生。

                21、森林防火人員配置偏少,人力不足,處置森林火警及其救援知識培訓不夠。

                22、報送林業安全資料有時滯后,需要改進。

                23、現在樹木只能自砍自用,不能進入市場交易,群眾不能產生效益,是否考慮適當解決商用材指標。

                24、孔雀園區建設存在重建輕管、管理體制不科學、業態單一等問題。

                25、孔雀林業園區存在與鄉村溝通協調不夠、土地流轉合同執行不到位、拖欠土地租金等較多遺留問題,需要高度重視。

                26、繼續加大項目爭取和招商引資力度,為樂至發展做出更大的貢獻。


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