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                關于對縣民政局工作評議調查情況的報告
                錄入時間:2020-08-14     瀏覽:65937

                ?樂至縣人大常委會

                關于對縣民政局工作評議調查情況的報告

                縣人大常委會監察和法制工委

                ?

                一、開展工作評議的基本情況

                根據《樂至縣人民代表大會常務委員會工作評議辦法》和2019年度縣人大常委會“一要點五計劃”工作安排,縣人大常委會成立了4個評議調查組,制定了《關于評議縣民政局工作的實施方案》。81922日,評議調查組先后到縣財政局、農業農村局、衛生健康局、自然資源局4個單位和天池鎮、佛星鎮、石湍鎮、回瀾鎮、寶林鎮、良安鎮等16個鄉鎮及16個村(社區),對縣民政局執行國家有關政策及法律法規、落實縣委縣政府決策部署情況、執行縣人大及其常委會的決議決定、履行法定職責、加強隊伍建設等情況進行了詳細調查。召開了民政局全體干部職工、部分人大代表參加的動員會及座談會。到鄉鎮、縣級部門(單位)召開了班子成員、中層干部和村社干部代表、部分人大代表及服務對象參加的評議座談會,廣泛征求了意見建議,并對縣民政局工作進行了滿意度測評和問卷調查。本次共發出測評表360份,收回360份,測評結果為:滿意343票,占95.3%,基本滿意17票,占4.7%。10個單項問卷調查好評率98.9%,其中:好86.6%,較好12.3%。評議調查組對收集到的意見建議進行了認真匯總梳理(相關意見建議附后)。

                二、對縣民政局工作的綜合評價

                近年來,縣民政局認真貫徹執行黨委決策部署,以保障改善民生為己任,依法履職、務實奮進,民政事業取得了長足進步,社會救助和福利事業快速發展,社會治理有序推進。特別是大力開展低保清理整頓后,群眾反映良好。多項工作受到省、市表彰,創新開展的社區民主協商十步工作法,得到省、市有關部門的充分肯定和推廣。

                (一)緊扣民生主題,民生保障工作全面完善。縣民政局緊扣民生主題,相繼實施了一系列政府惠民工程。提高了城鄉低保標準和特困人員供養標準,建立了低收入家庭經濟狀況信息核對平臺和社會救助“一門受理、協同辦理”救助機制,整治利用“一卡通”截留、侵占民政救助資金問題,推進民政救助公開公平。加大困難群眾醫療救助力度,率先實行醫療救助資金上卡直發。加強對留守兒童的關愛保護,提高孤兒基本生活費標準。通過新(擴)建敬老院、推進敬老院公建民營轉型、新建民辦養老機構、政府購買居家養老服務等方式,構建多層次養老服務體系。

                (二)依法履行職能,社會管理服務規范有序。不斷加強基層政權和社區建設,第十屆村(居)民委員會換屆選舉順利開展;健全了基層民主決策制度,創新開展城鄉社區民主協商,村(居)民對村(社區)事務參與度不斷擴大;建立了村(居)務公開“縣鄉村”三級監督體系,開展了村(居)務公開專項整治,村(居)務公開亂象得到有效遏制。狠抓殯葬秩序整治,強化法治宣傳,完善殯葬服務設施,殯葬制度改革得到有效落實?;橐龅怯?、區劃地名管理、社會組織管理、慈善事業發展等工作進一步加強和規范。

                (三)主動接受監督,代表建議辦理成效較好。縣民政局認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大監督,積極配合縣人大常委會及相關工委開展執法檢查、視察調研等活動,認真辦理人大代表提出的建議意見。三年來,共承辦人大代表議案和建議9件,辦結率和滿意率均為100%。

                (四)加強自身建設,機關管理水平不斷提升。縣民政局領導班子團結、凝聚力增強,圍繞全縣工作大局,積極履行各項職責。重視思想政治建設,通過開展“不忘初心 牢記使命”主題活動,進一步提升干部黨性修養和政治素養;認真落實黨風廉政建設責任制,開展正風肅紀專項治理,工作作風進一步轉變。

                三、存在的主要問題

                (一)法律法規和政策宣傳力度不夠。由于涉及民政方面的法律法規較多,政策調整較為頻繁,群眾關注度高,盡管縣民政局開展了一系列的民政法律法規和政策的宣傳教育,但仍存在深入村(社)較少,宣傳不夠及時,個別群眾對政策不理解等問題。同時,基層干部民政業務知識培訓不夠,存在對政策法律掌握不夠透徹等問題。

                (二)低保救助工作機制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導向不夠,部分群眾追求實惠,缺乏正確的義利觀,把低保當“鐵飯碗”;申請者面廣量大,但資格審查監管還不夠嚴格具體,缺乏科學有效的城鄉居民家庭收入評估核實機制,掌握申請對象信息較難,生活條件好轉的低保對象沒有主動退出,容易出現不公平現象。

                (三)基層社會治理督導力度不夠。隨著民政工作內容逐步向全方位的社會救助體系完善、發展和延伸,鄉鎮、村(居)民政工作承擔著越來越多的具體工作任務,需要縣民政局進一步加強業務指導和監督。同時,村(居)基層自治組織標準化建設不統一,村(居)干部業務素質不平衡,對村(居)干部存在著重選舉輕管理的現象。

                (四)民政干部隊伍建設有待加強。新形勢下民政工作對民政干部的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新的要求,但民政系統存在人員偏少、鄉鎮民政干部隊伍不穩定、知識水平和業務能力有待提升等現狀,與日益繁重的工作任務不相適應。

                四、意見建議

                (一)立足民政本職,進一步加強法律法規和政策宣傳。要加強民政業務培訓,突出民政法律法規和政策學習,把民政法律法規和行政操作規定列為民政系統、村居干部培訓的重要內容。結合各項業務工作開展,采取多種形式面向社會進行廣泛深入的宣傳,讓廣大群眾了解法律和政策,獲得更多認同、理解和支持。

                (二)立足公開公平,進一步完善社會救助保障機制。加大低保審報程序的過程監督,建立動態居民家庭經濟核對機制,公開民主評議,實行陽光操作,接受群眾監督,防止優親厚友。積極營造自力更生、克服困難的輿論氛圍,消除依賴心理,使低保、救助資金真正用在困難群眾身上。堅持年度入戶復核,加強動態管理,及時清退不符合保障條件的人員。

                (三)立足服務社會,進一步深化民政事業發展。隨著社會發展,民政工作領域拓寬、職能強化、任務加重,民政事業發展面臨著公共服務均等化、城鄉一體化、人口老齡化等一系列挑戰,要進一步加強民政工作的宏觀研究和微觀把握,不斷創造條件,積極適應民生建設、和諧社會建設、法治樂至建設的新要求。加快社區基層設施完善,把養老服務用房等福利場所建設納入城市建設規劃;進一步規范婚姻登記、殯葬服務等工作;探索和推廣慈善資本投資及市場運作方式,積極構建大民政工作格局。

                (四)立足民主管理,進一步加強基層政權建設。推動社區建設更加健全完善,理順關系,明確職責;認真貫徹村民委員會組織法和居民委員會組織法,切實實行民主選舉、民主管理和民主監督,促進基層民主政治建設;處理好基層自治和法治的關系,采取有效措施堅決防止村居干部違法亂紀和侵害群眾合法權益的行為。

                (五)立足規范管理,進一步加強干部隊伍建設。要加強與組織人事部門的溝通聯系,配齊配強相對穩定的民政干部隊伍,為民政事業發展提供人才保障。制定民政業務知識學習教育規劃,抓好分級培訓,努力提高各級民政干部的整體素質和業務服務能力。加強社工隊伍建設,不斷發展壯大社會工作者人才隊伍,緩解基層人手不夠的問題。研究探索建立社會工作人才薪酬保障、職業晉升、社會保障、表彰獎勵等配套制度,為社會人才隊伍建設提供制度保障和發展活力。

                報告完畢,請審議。

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                附件:縣人大常委會評議調查縣民政局工作建議意見收集清單


                附件

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                縣人大常委會評議調查縣民政局工作

                建議意見收集清單

                (共計21條)

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                一、政策宣傳方面

                1.加強民政政策的宣傳,增加民政審批工作的透明度,促進公平公正。

                2.農村群眾對民政救助政策了解不夠全面,對領取低保有吃“鐵飯碗”思想,甚至希望以低保身份享受其他社會福利,個別沒有領取低保的群眾有意見。建議進一步加大低保政策宣傳力度,努力改變群眾“吃大鍋飯”“占政策便宜”的思想觀念。

                3.加強農村贍養老人的法律法規宣傳,對農村不贍養老人,將養老責任全部推給社會的現象,要依法打擊和懲處。

                4.加強對殯葬改革制度的宣傳,增強民眾理解度,消除抵觸心理。

                二、工作機制方面

                1.養老院工作人員較少,工作待遇較低,入院集中供養五保比例較低,建議民政部門進一步研究辦法,完善相關補助制度,適度增加工作人員,提高護理補助標準。

                2.敬老院工作經費較少,日常開支緊張,政策運行困難,建議適度按入院人數增加經費投入,不能按敬老院個數撥付運行經費。

                3.對特殊群體生活狀況的調查摸底等核實難度較大,真實性難以保證,容易出現騙取特殊救濟資金的現象。建議縣級部門加強信息共享,促進審查制度完善。

                4.日間照料中心沒有配置專職人員和專門經費,運行較困難,建議進一步完善運行和管理辦法。

                5.對一些重特大疾病群眾申請救助的情況,建議進一步完善審批程序,在時間上加快進度,提高工作效率,以解決這類人群需求較急切的問題。

                6.殯葬改革補助資金到位很慢,建議加快審批撥付進度。

                7.繼續完善農村、城鎮低保對象的常態化管理機制,及時清退不符合保障條件的人員。

                8.建議適度擴大低保范圍,更多關注需長期服藥的慢性病困難群眾。

                9.建議民政和公安等相關部門要加強協調,按規定妥善處理救助站流浪人員戶籍問題。

                10.機構改革后,一些職能還需要進一步明晰,建議加大相關部門之間的溝通協調,盡快適應新的崗位要求。

                11.加大向上級爭取民政項目資金的力度。

                三、基礎設施建設方面

                1.縣中心敬老院選址較偏遠,相關城市配套設施還不夠完善,建議加快周邊生產生活設施建設完善。

                2.鄉鎮敬老院由各鄉鎮自行申報規劃建設及設備采購等,工程進度不統一。建議縣民政局牽頭加快推進鄉鎮養老院投入使用,統一辦理鄉鎮養老院設備采購等工作。

                3.按照上級要求,建議進一步加強對全縣民政設施(社區用房等)的統籌安排,制定整體規劃。

                四、人才隊伍建設方面

                1.縣民政局編制較少,人員配備較少,工作任務較重,建議適當增加機關工作人員數量。

                2.鄉鎮民政工作人員變動較頻繁,影響工作連續性,建議進一步穩定基層民政隊伍。

                3.加強對民政系統干部、工作人員的業務培訓,經常性開展專項工作培訓,定期開展日常業務交流培訓。


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